Il corso di contratti pubblici è un corso interdisciplinare con una focalizzazione sui profili giuridici (Prof. Maria Vittoria Ferroni) ed economici (Prof. Berardino Cesi) in un contesto multilivello (diritto europeo e diritto nazionale). Esso ha come scopo di fornire agli studenti gli strumenti necessari per conseguire un grado di preparazione di base dei più importanti principi ed istituti dei contratti pubblici e riguarderà  il concetto di procedura ad evidenza pubblica e la sua evoluzione, i  principi dei contratti pubblici, la programmazione e la progettazione, i principali documenti di gara, le procedure di scelta del contraente, gli appalti sostenibili, i soggetti partecipanti ed i loro requisiti, le offerte, il soccorso istruttorio, i criteri di aggiudicazione, l’aggiudicazione. Si tratta di contenuti che possono fornire allo studente conoscenze utili a sviluppare competenze specifiche inerenti le amministrazioni pubbliche nazionali (comprese le società a partecipazione pubblica) e quelle abilità necessarie a comprendere realtà complesse in modo da applicare tali conoscenze in ambito lavorativo. Tale corso si inserisce perfettamente nell'ambito degli specifici obiettivi del corso di laurea, in quanto permette una conoscenza approfondita ed un'adeguata comprensione dei principali strumenti dell'attività e dell'organizzazione dei contratti pubblici. Con il corso lo studente acquisirà la metodologia di studio e di ricerca dei contratti pubblici e saprà orientarsi tra i principali istituti e le principali istituzioni pubbliche, quali centrali di acquisti e/o stazioni appaltanti (ad esempio Consip Italia s.r.l., Regioni o Ministeri) ed imprese private che hanno integrato nella propria struttura interna un ufficio acquisti. Tale formazione da un lato fornisce allo studente la necessaria preparazione ai concorsi pubblici, dall’altro la possibilità di uno sviluppo professionale nel settore privato, nazionale o europeo. Questo permetterà allo studente di sviluppare le capacità di applicare quanto appreso nelle lezioni frontali anche in un contesto di tipo lavorativo o di proseguire con livelli successivi di studi. Infine, la verifica del conseguimento delle conoscenze e delle abilità descritte, si realizzerà non soltanto attraverso il tradizionale esame finale ma anche nel monitoraggio progressivo dei risultati di apprendimento tramite una prova intermedia della parte giuridica. La prova sulla parte economica avverrà in forma unica al termine della parte stesse.

Il secondo modulo di quattro crediti si svolgerà nel mese di novembre e dicembre e si focalizzerà sull’analisi economica del codice degli appalti. Nello specifico la parte sui criteri di aggiudicazione, prezzo più basso, offerta economicamente più vantaggiosa, costo del ciclo di vita. Verranno studiate nel dettaglio le parti economiche e tecniche delle offerte attraverso lo studio delle formule di aggiudicazione dei punteggi.  Il tema della suddivisione del contratto di appalto in lotti sia dal punto di vista tecnico che strategico. La collusione negli appalti pubblici, attraverso una analisi economico strategia, focalizzandosi sugli strumenti del codice che hanno un diretto impatto sulla propensione a colludere tra le imprese che partecipano alla are di appalto. Il ruolo dell’Autorità Garante della Concorrenza nel Mercato (AGCM), nello specifico si discuteranno le indagini e sanzioni applicate nelle gare di appalto. Verranno proposti casi studio in cui sia l’AGCM che la DGCOMP della Commissione Europea sono intervenuti con investigazioni di specifiche procedure di appalto pubblico.

Per la parte economica sono previste slide in tempo reale fornite dal docente durante il corso, che verranno caricate dal docente sul sito in prossimità della lezione in presenza e comporranno la bibliografia obbligatoria e necessaria.

Ci sono poi alcune letture aggiuntive ad ulteriore chiarimento e per approfondimento quali

n  Decarolis Francesco. Comparing Public Procurement Auctions (05/2018), International Economic Review, Vol. 59, No. 2

n  Decarolis Francesco. Cronaca di un fallimento annunciato: l'impiego dell'esclusione automatica negli appalti di lavori pubblici (2011), Giornale di Diritto Amministrativo

n  Heimler, “Cartels in Public Procurement,” Journal of Competition Law and Economics, 2012, 8 (4), pp. 849-862

n  Albano G.L., Cipollone A., Sparro M. (2015) “Divisione in lotti, partecipazione e competizione nelle gare d’appalto”

n  Albano G.L. & Santocchia M.G. (2010) “A Case Study on Bid Rigging in Centralized Procurement of Audit Consulting Services in Italy, SSNR paper

n  “L’attribuzione del punteggio economico nelle gare all’offerta economicamente più vantaggiosa Formule a confronto”, 2011. Ufficio Studi di Consip.

n  Dini, F., Dimitri, N., Pacini, R., Valletti, T., (2007), “Formule di Aggiudicazione nelle Gare per gli Acquisti Pubblici”, Quaderni Consip.

n  Sito AGCM

n  Formule di Aggiudicazione (Quaderni Consip)

 

Altre verranno suggerite durante il corsa ed inserite nel sito dello stesso.

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Libro di testo utili come approfondimento e come chiave di lettura a supporto delle slides:

Handobook of Procurement (2006). Doni, Piga, Dimitri. Cambridge press.

 

Sui principi base delle scelte strategiche o teoria dei giochi è consigliabile: Economia Industriale. L. Cabral, Carocci, SOLO capitolo su Teoria dei Giochi (cap 8, dipende dalle edizioni)